青海省自然资源厅关于开展国有建设用地供应情况专项排查的通知

青自然资函〔2024〕117号

各市（州）自然资源主管部门：

为着力推动土地要素市场化配置，扩大国有建设用地有偿使用范围，切实维护国家所有者权益，坚决纠正土地违规供应、程序倒置及低价出让等现象，充分发挥土地资源市场配置作用，提高土地利用质量和效率，决定在全省开展国有建设用地供应情况专项排查工作，现有关事项通知如下。

一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入践行习近平生态文明思想，全面落实习近平总书记关于自然资源管理重要指示和批示精神，立足产业“四地”建设重大战略部署，以依法依规保障经济社会发展用地需求为导向，坚持市场在土地资源配置中的决定性作用，坚决落实国有土地所有者权益，通过“数据系统提取+查阅档案填报”的方式，对供应方式、程序、出让底价等进行全流程、全方位排查，通过自查自纠、查缺补漏、整改完善等措施，提升国有建设用地供应管理水平。

二、排查周期及范围

对全省2019年1月1日至2024年5月31日期间供应的国有建设用地开展专项排查（以出让合同、划拨决定书及供地法律文书签订日期为准）。

三、排查重点

（一）制度完善情况。着重排查国有建设用地供应制度的建立、完善、优化等情况，梳理总结市场化配置的经验、做法、存在的困难和问题。制度完善情况包括但不限于各市（州）、县（市、区、行委）人民政府、自然资源主管部门或多部门联合印发的建立协调工作机制、规范国有建设用地供应、出让收入方面的政策文件、通知、会议纪要等。具体按照附件1的相关内容及要求进行填写，同时需提供制度文件的扫描件。

（二）供前准备情况。着重排查年度土地储备计划和国有建设用地供应计划的编制、报批、备案、公布、实施及全民所有土地资产管理信息系统运行情况等。具体按照附件2的相关内容及要求进行填写。

（三）配置情况。着重排查划拨方式供应的主要依据、协议出让方式供应的适用范围、作价出资（入股）方式供应的政策规定。具体按照附件3的相关内容及要求进行填写。

（四）程序规范情况。着重排查履行用地申请、批前公示、供地方案编制报批、出让（协议、租赁）公告、交易过程、成交确认、合同签订、结果公告等程序。具体按照附件3的相关内容及要求进行填写。

（五）维护所有者权益情况。着重排查建立出让起始价和底价集体决策工作制度、机制及土地价款收缴情况，是否存在低价出让行为等。具体按照附件3的相关内容及要求进行填写。

四、排查时间及阶段安排

此次排查工作自2024年6月初开始，至2024年8月底结束，采取自查自纠、逐级检查与点名抽查相结合的方式进行。

（一）县级自查。2024年6月底前，各设区的市、县级自然资源主管部门要按照此次排查的范围、重点及要求，对供应的土地逐宗开展全过程自查，排查情况分别填报统计表（详见附件）并按要求提交相关证明材料，形成书面自查报告后（提纲后附）上报市（州）自然资源主管部门。

（二）市（州）级检查。2024年7月底前，各市（州）自然资源主管部门要对辖区内各县（市、区、行委）上报的自查报告、排查统计表及相关证明材料进行全面检查，检查比例要达到100%。经检查属实无误后，认真汇总全市（州）专项排查情况，以市（州）为单位形成书面检查报告后（提纲后附）上报省自然资源厅。

（三）省级抽查。2024年8月底前，省自然资源厅将根据各市（州）自然资源主管部门上报的检查报告及相关材料情况，以资料抽查和实地抽查相结合的方式选取部分地区开展重点抽查。

五、工作要求

（一）高度重视。规范国有建设用地供应是履行所有者职责、维护土地一级市场秩序的重要举措，各级自然资源主管部门要思想上重视，行动上迅速，按照“干部要干、思路要清、律己要严”的要求，统筹做好本辖区内各县（市、区、行委）专项排查工作；各县（市、区、行委）自然资源主管部门要切实把专项排查工作抓紧抓实，认真排查，对照类似问题，举一反三，补齐短板弱项。

（二）注重时效。此次排查工作围绕供地方式的合法性、供应程序的规范性等开展，专项排查统计表中部分信息从土地市场动态监测与监管系统中提取，其余信息要按照填表说明逐项填写，未填写或填写信息不规范的将纳入整改范围。各级自然资源主管部门要严明工作纪律，严防搞形式、走过场、敷衍塞则和弄虚造假等行为，务求搞清真实情况。

（三）建章立制。针对此次排查出的问题，将建立问题台账，认真制定并落实整改措施，坚决予以纠正，清理一批不符合上位政策、不符合现状的文件，不断完善国有建设用地供应制度。同时，要加强日常监督，严格落实国有建设用地供应的各项制度和工作纪律，进一步杜绝人为因素干扰和隐形交易情况发生，确保国有建设用地交易过程规范、公开、公正、透明。

联系人：许丽萍        联系方式：0971-6139985

附件：1.制度完善情况统计表、 2.年度土地储备计划和国有建设用地供应计划情况统计表、3-1.划拨方式供应项目情况统计表、3-2.招拍挂出让方式供应项目情况统计表、3-3.协议出让方式供应项目情况统计表、3-4.招拍挂租赁方式供应项目情况统计表、3-5.作价出资（入股）方式供应项目情况统计表.xlsx

                4.专项排查自查（检查）报告提纲.docx

2024年5月30日