青自然资函〔2023〕43号

自然资源部执法局：

根据《自然资源部办公厅关于进一步加强长江、黄河流域自然资源执法工作的通知》（自然资办函〔2021〕908号），现就我省2022年开展长江、黄河及其流域重要湖泊沿线自然资源执法工作函告如下：

一、工作开展情况

（一）认真履行执法监管责任。为切实加强我省长江、黄河及其流域重要湖泊沿线自然生态保护，我省把黄河、长江及其流域重要湖泊沿线自然资源执法作为一项重点工作，明确年度工作任务。按照“省级统筹、市级负责、县区落实”的方式，逐级压实工作责任。坚持与卫片执法、土地例行督察整改、农村乱占耕

地建房问题清查整治、严厉打击盗采矿产资源违法活动等专项工作有效衔接，协同推进。督促各市州依法推进专项工作，通过土地、矿产卫片执法图斑信息核实、动态巡查、12345热线举报、上级转办等方式及时发现违法线索，严厉打击和遏制自然资源违法行为，确保专项整治工作有序推进，取得实效。

（二）严肃查处违法违规行为。我省统筹兼顾，要求各地将专项执法与2022年卫片执法等日常工作同安排、同部署，借势借力，严厉打击非法占地、违法采矿行为。对乱修乱占乱采，做到该立案的立案，该没收的没收，该拆除的拆除，该移送相关部门的及时移送，做到应查尽查，对自然资源违法违规行为坚决做到“零容忍”。2022年，我省土地卫片判定违法701件，已立案查473件，非立案查处228件，已处理到位72件；矿产卫片判定违法13件，已立案查处13件，已处理到位7件。

（三）加强日常动态巡查。要求各地根据自然资源分布情况和违法形势研判，制定巡查计划，落实巡查主体责任，突出巡查重点，采取定期巡查、重点巡查与全面巡查相结合的方式，合理设置巡查频次，始终保持高压严管态势，2022年，我省各地累计开展执法巡查2087余次（7653多人次），及时制止违法行为262起，对违法行为做到早发现、早制止。

（四）认真核查举报线索。充分利用执法综合监管平台、12345举报电话等多种举报渠道，对自然资源违法举报线索，做到及时调查核实处置，限期答复。2022年，全省共计受理举报线索45起，办结45起。

（五）有效结合专项行动。一是开展“洗洞”盗采金矿专项整治行动，从矿山开采现状是否按照矿产资源开发利用方案进行开采、是否存在“洗洞”盗采金矿、越界开采等违法行为、是否履行“边开采、边治理”义务等方面，我省在静态管理期间通过网络先行向各市州政府发送了《关于开展打击“洗洞”盗采金矿专项整治行动工作摸底排查的通知》，部署和启动了摸底排查工作。排查结束后，建立问题台账，打好后续整改基础。由我厅牵头，联合省生态环境厅等7厅局制定了《打击“洗洞”盗采金矿专项整治行动联合检查工作方案》，抽调专人开展督导检查，督促指导矿山企业进行自查，确保专项整治行动取得实效。二是深入开展黄河流域“挖湖造景”问题专项整治行动，组织各市州对全市拟建、在建景观工程进行全面排查，依法查处扎麻隆景观工程违法违规占用耕地“挖湖造景”问题，责令项目建设单位停止违法行为，恢复土地原状，处以罚款合计166.17万元，恢复治理面积共484.84亩，移交纪检监察部门给予5名相关责任人进行党纪政纪处分。

（六）强化以案示警。根据部执法局的要求，梳理长江黄河流域土地矿产涉刑案件8起，根据自然资源部执法局《关于认真核对长江黄河流域土地、矿产典型案例的函》（自然资执法函〔2022〕35号）的要求，进一步核实上报内容，主动曝光问题，提高以案促改、警示震慑力度，充分发挥典型案例警示、震慑和教育作用。同时充分利用“4.22”世界地球日、“6.5”世界环境日等专题活动，不断加大长江黄河自然资源专项清查整治工作宣传力度。

二、存在的问题

一年来，我省各地在推进黄河、长江及其流域重要湖泊沿线自然资源专项执法方面做了大量工作，但对照目标任务还有一定差距，也存在一些困难问题。一是受疫情影响，各地工作开展进度较缓慢，卫片核查工作未能做到“月清”，我厅原计划的各类赴各地督导检查工作，未能有效铺开；二是部分重点项目仍存在未批先建、边批边占等违法占地现象；三是我省地广人稀、基层执法力量薄弱，日常执法监察点多面广，巡查监管存在盲区；四是涉及到老百姓切身利益的一切问题，如建宅基地、规模化养殖业等造成的违法用地，整改难度大。

三、下步工作打算

下一步，我省将从以下几点进一步加强全省黄河、长江及其流域重要湖泊沿线自然资源专项执法工作。一是进一步督促各地加快卫片图斑核查；二是加大土地报批力度，对符合补办用地手续条件的，及时督促完善用地手续。加强与各地自然资源部门的沟通与衔接，促进我省自然资源管理工作健康有序开展；三是在今后的督导检查工作中，用以干代训、实地指导、具体工作落实到人等措施，有效提升基层执法人员业务水平；四是加强与农业农村、环保等其他相关部门的信息互通，形成惩防结合、科学有序的长效管理机制。

　　　　　　　　　　　　　　　2023年2月17日