中共青海省委十四届三次全体会议召开省委常委会主持会议 陈刚吴晓军讲话

1月10日，中国共产党青海省第十四届委员会第三次全体会议在西宁召开。全会以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神，全面落实中央经济工作会议部署，总结2022年全省工作，分析当前形势，安排部署2023年经济社会工作。

全会由省委常委会主持。省委书记陈刚代表省委常委会报告2022年工作，全面部署2023年经济社会工作。省委副书记、省长吴晓军总结2022年全省经济社会工作，对2023年经济社会工作作具体安排。省委常委陈瑞峰、王卫东、赵月霞、才让太、王林虎、乌拉孜别克·热苏力汗、班果、朱向峰出席会议。

会议充分肯定去年以来省委常委会的工作。认为过去的一年，大事多、要事多、难事多，是青海发展史上极不寻常、极为重要的一年。面对艰巨繁重的改革发展稳定任务，面对复杂严峻的超预期因素冲击，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，省委常委会深入贯彻党的十九大及十九届历次全会精神、党的二十大和二十届一中全会精神，弘扬伟大建党精神，牢记初心使命，坚持稳中求进工作总基调，全面落实“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”的重大要求，统筹疫情防控和经济社会发展，统筹发展和安全，团结带领全省上下众志成城、攻坚克难、奋发有为，把迎接党的二十大、学习宣传贯彻党的二十大精神，组织召开省第十四次党代会作为大事来抓，全力打造生态文明高地，加快推进“四地”建设，在发展中保障和改善民生，深化民族团结进步示范创建，推进平安青海建设，发展全过程人民民主，加强宣传思想文化工作，纵深推进全面从严治党，各项事业发展取得新进展、新成效。

全会回顾总结了2022年全省经济工作。指出，去年，我省经济社会发展极不寻常，遭遇了历史罕见的极端天气影响，经受了极其复杂严峻的多轮疫情冲击。我们迎难而上，砥砺前行，统筹疫情防控和经济社会发展，统筹发展和安全，全力推动省第十四次党代会部署落地落实，经济运行在合理区间，发展质量稳步提升，科技创新成效明显，就业物价基本平稳，粮食安全、能源安全和人民生活得到有效保障，保持了经济社会大局稳定。

会议指出，来之不易的成绩，根本在于以习近平同志为核心的党中央的坚强领导，在于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，是全省上下勠力同心、攻坚克难，勇于斗争、善于斗争的结果。要全面辩证地看待2022年工作，不仅要看一年的指标，还要在一个长周期看数据升降之“形”、观市场变化之“态”、问群众获得之“实”、察长期发展之“势”。要继续保持战略定力，坚定信心决心，鼓足干劲、团结奋斗，全力以赴推动高质量发展取得新成效，扎实推动党的二十大精神在青海落地生根、结出硕果。

会议强调，要准确把握当前形势。习近平总书记在中央经济工作会议上的重要讲话，为做好今年及今后一个时期经济工作明确了大原则、讲透了大道理、理清了大思路、指明了大方向，对于全面建设社会主义现代化国家开好局起好步，具有重大而深远的意义。要以高度的思想自觉、政治自觉、行动自觉，认真学习领悟、准确理解把握，把党中央的决策部署不折不扣落到实处。当前，世界之变、时代之变、历史之变正以前所未有的方式展开。要客观看待国内外形势变化，主动抢抓机遇，积极应对挑战，以奋发有为的精神状态和“时时放心不下”的责任意识扎扎实实做好今年工作。做好今年工作，关键要稳定预期、提振信心。我们的信心来自于党的二十大战略部署，这是最大利好，来自于国家政策，这是最大机遇，来自于资源禀赋，这是最大优势，来自于团结奋斗，这是最大动力，来自于党的领导，这是最大保证。要坚持把高质量发展作为首要任务，把生态保护作为优先战略，把改革开放作为基本路径，把改善民生作为根本目标，把安全稳定作为底线要求，统筹好国际国内两个大局，利用好国际国内两种资源、两个市场，办好发展和安全两件大事，服务和融入新发展格局，拓展青海发展的新领域、新空间，在复杂局面中、严峻形势下赢得主动。

全会提出了今年经济工作的总体要求，即坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面学习宣传贯彻党的二十大精神，深入贯彻习近平总书记考察青海重要讲话精神，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，按照中央经济工作会议部署，坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，主动服务和融入新发展格局，着力推动高质量发展，更好统筹疫情防控和经济社会发展，更好统筹发展和安全，深入实施“一优两高”战略，持续打造生态文明高地，加快建设产业“四地”，把实施扩大内需战略同深化供给侧结构性改革有机结合起来，突出做好稳增长、稳就业、稳物价工作，有效防范化解重大风险，推动经济运行整体好转，实现质的有效提升和量的合理增长，在推进青藏高原生态保护和高质量发展上不断取得新成就，奋力谱写全面建设社会主义现代化国家的青海篇章。

会议强调，扎实做好今年工作，要重点抓好以下五个方面。第一，全力促进经济恢复向好发展。深入挖掘内需潜力，增强投资对扩大内需的支撑力，加快建设现代化产业体系，充分释放消费潜力，落实落细积极的财政政策，加大金融服务实体经济力度。坚定不移深化改革扩大开放，围绕消除各类要素流动壁垒、增强市场主体活力、促进经济良性循环等破解深层次体制机制障碍，推动盐湖化工、新能源、新材料等“青字号”优势产品加快走出去，全方位拓展对口援青和东西部协作，全力做好稳外贸、稳外资工作。坚决落实“两个毫不动摇”，对各类企业一视同仁、平等对待，深化新一轮国有企业改革，全面构建“亲”“清”新型政商关系，不折不扣落实稳经济一揽子措施和接续政策措施。切实防范和化解风险，全力防范化解地方政府隐性债务风险、重点金融风险和重点企业债务风险，保持房地产市场平稳健康发展，从严执行财经纪律，压紧压实安全生产责任制，促进经济回升向好。第二，加快打造生态文明高地。在“坚定不移做‘中华水塔’守护人”上有高站位，坚持山水林田湖草沙冰一体化保护和系统治理，扎实推进实施重要生态系统保护和修复重大工程，进一步提升水源涵养能力，巩固河流国考断面优良水质100%唯一省份的殊荣，确保一江清水向东流。在“建立以国家公园为主体的自然保护地体系上走在前头”上树立高标准，编制并实施好以国家公园为主体的自然保护地现代化建设总体规划，持续加强生物多样性保护，不断提升生态系统的质量和稳定性，让国家公园的名片更加多姿多彩。在“实现碳达峰方面先行先试”上有高起点，推动经济增长低碳化，提升生态碳汇转化能力，不断拓宽生态碳汇价值转化路径，为国家“双碳”目标作出青海贡献。在木里生态环境综合整治三年行动圆满收官上确保高质量，推动木里矿区以及祁连山南麓青海片区生态环境综合整治圆满收官，时刻以木里矿区非法采煤问题为镜鉴，警钟长鸣，坚持高站位、高标准、高起点、高质量推进生态文明高地建设。第三，高质量建设产业“四地”。高质量打造世界级盐湖产业基地，积极推动筹建中国盐湖集团，加快设立盐湖产业基金，力争盐湖资源绿色高值利用全国重点实验室获批，开展钾肥扩能行动。提升国家能源大局中的“青海分量”，科学谋划清洁能源的开发规模、总体布局、开发时序、重点区域，持续扩大基地规模、补齐电网短板、突破调储瓶颈、加快电能替代、提升消纳能力，为国家能源发展和安全保障作出更大贡献。推动生态旅游目的地建设走深走实，持续丰富优质旅游产品和服务供给，做好做足全季游文章，用心维护大美青海形象。努力提高农畜产品输出能力，着力加强农畜产品标准化、绿色化生产体系建设，打造高原特色农牧业产业集群，构建多元化农畜产品供给体系，立足国家所需、青海所能，以创新驱动、高质量供给引领“四地”建设。第四，深入实施教育科技人才发展战略。坚持教育优先发展，不断促进教育公平，提升教育公共服务质量，加强高校学科专业建设，推动高等教育内涵发展和职业教育创优提质。提升科技实力，深入推进科技体制改革，强化资源、能源、高原等领域科技攻关。深入实施人才强省战略，加强党对人才工作的全面领导，实施好“昆仑英才”行动计划，统筹做好国家乡村振兴重点帮扶县医疗、教育人才“组团式”帮扶工作，持续深化人才发展体制机制综合改革，着力形成教育支撑人才、人才支撑创新、创新支撑引领发展的良好局面。第五，坚决兜住兜牢民生底线。千方百计稳定和扩大就业，努力让群众能够充分就业，坚决防止规模性失业，确保全省就业大局稳定。保持物价运行平稳，构建应急保障网络体系，强化市场监管力度，确保“菜篮子”产品稳定供应。牢牢抓好以乡村振兴为重心的“三农”工作，全面推进产业、人才、文化、生态、组织“五个振兴”，巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，建设宜居宜业和美乡村。持续做好疫情防控工作，把工作重点由“防感染”转到“保健康、防重症”上，把加快提升医疗服务能力作为重中之重，确保人民生命安全和身体健康，确保社会秩序稳定，朝着共同富裕的方向稳步迈进。

全会强调，做好今年工作，关键在坚持和加强党的全面领导。各级党委（党组）要全面落实新时代党的建设总要求，履职尽责，担当作为。要坚定政治方向，始终把政治建设摆在首位，始终把贯彻落实习近平总书记重要指示批示精神作为政治要件、政治任务和政治纪律。要抓好理论学习，持续深入学习宣传贯彻好党的二十大精神，以大学习促进能力大提升，以大调研推动作风大转变，以大实践实现事业大发展。要坚持真抓实干，以“舍我其谁”的责任感，“只争朝夕”的紧迫感，多接“烫手山芋”，多当“热锅上的蚂蚁”，强化作风建设，努力创造经得起实践检验的业绩。要强化督促落实，突出政治监督，保持抓落实的定力，发挥好考核“指挥棒”作用，确保习近平总书记对青海工作的重大要求和党中央决策部署落地见效。要不懈团结奋斗，与各族群众想在一起、干在一起，在党的旗帜下团结成“一块坚硬的钢铁”，齐心协力做好青海各项工作，汇聚现代化新青海建设的强大合力。

全会要求，要紧紧围绕今年的目标任务，以团结奋斗为座右铭，在让干部敢为、让地方敢闯、让企业敢干、让群众敢首创上聚焦发力，付诸行动，见到成效。让干部敢为，就要进一步坚定信心决心，保持战略定力，坚决履行好促发展的职能职责，以真抓实干创造事业发展的新业绩。让地方敢闯，就要坚定不移沿着习近平总书记指引的方向前进，以更实举措、更大力度抓关键、攻重点、破难点，确保现代化建设实现良好开局。让企业敢干，就要坚决落实“两个毫不动摇”，推动有效市场和有为政府更好结合，推动各类市场主体在市场海洋中涌现活力、竞相发展。让群众敢首创，就要牢记人民是历史的创造者、是真正的英雄，诚心问政于民，真心问需于民，虚心问计于民，汇聚起新时代青海高质量发展的强大合力。

全会强调，临近春节，做好节日期间各项工作，让各族群众安乐祥和过节至关重要。要坚决落实疫情防控优化措施，做好困难群众生活保障，关心关注农民工工资发放，认真开展矛盾纠纷排查化解工作，毫不放松抓好安全生产和春运交通、食品药品等安全，提升防灾减灾救灾能力，锲而不舍落实中央八项规定精神，有序组织春节期间相关文化活动，让各族群众安全安稳安心过节。

全会对各地各单位落实党风廉政建设责任制情况进行了测评，对2022年度市州、省直部门领导班子和主要领导干部工作成效进行了评价，对2022年度干部选拔任用工作及年内选拔任用的正职领导干部进行了民主评议。

全会号召，全省上下要众志成城、团结奋斗，更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，踔厉奋发、勇毅前行，以更加豪迈的新气象展现新担当、展示新作为，为奋力谱写全面建设社会主义现代化国家的青海篇章开好局、起好步。

省委委员、候补委员出席会议。不是省委委员、候补委员的省人大常委会、省政府、省政协党组成员；省纪委常委、省监委委员；各市州党政主要负责同志；省委各部委、省政府组成部门、各人民团体和群众团体、高等院校党委（党组）主要负责同志；部分我省出席党的二十大代表，部分省第十四次党代会代表，部分中央驻青新闻单位主要负责同志列席会议。