为进一步推进第三次全国国土调查及年度变更调查成果的共享应用，在省政府的统筹下，省自然资源厅联合省交通、农业农村、林草等八部门，聚焦调查底图不统一、数据不一致的问题，于2024年8月率先在全国开展了全省域以国土调查成果为底图的“一张图”专项行动。

数据治理显成效，构建国土空间新格局。行动中，全省各部门坚决贯彻落实习近平总书记关于“统一底图、统一标准、统一规划、统一平台”的重要指示精神，坚持国土空间唯一性和地类唯一性，省自然资源厅以“国土三调”成果为统一底图，提取了15.35万个问题地块，合计2212万亩。经多部门协同攻坚，解决了14.11万亩退耕还林地与耕地保有量重叠问题，解决了189个高标准农田项目数据并库共用问题，解决了海西州急需的41.37万亩其他草地实际现状变更为未利用地问题。同时抓住全省森林草原湿地荒漠化普查机遇，与林草部门协同解决了全省耕地、林地、草地管理边界叠加交叉等“面”上问题，破除了部门间底图数据不一致、调查数据不一致的突出矛盾，取得了数据治理显著成效，不仅实现了跨部门数据深度融合，更构建起覆盖全省的国土空间治理新格局，实现数据赋能全省经济社会高质量发展和生态环境高水平保护，为新时代自然资源精细化管理提供了“青海方案”。

建立长效机制，形成国土调查新经验。通过这次行动，全省形成了横向至各省直部门、纵向至各市州县级政府及其相关部门统一国土调查及数据共享应用的共识，出台了国土调查成果管理和应用办法，建立了“一张图”行业管理数据更新维护机制，形成了一系列好的工作经验和做法。比如，针对退耕还林与耕地重叠问题，建立了“分类处置、精准补划”机制，将永久基本农田严格按耕地管理，对符合林地管理条件的耕地，统筹补足同等质量耕地，整改过程充分尊重民意并预留过渡期，既守住了耕地红线，又兼顾了生态保护需求；比如，针对生态脆弱区的地类变化，创新推出了“小步快跑、急需先变”的变更路径，既尊重了气候变化导致的地类演替规律，又保障了世界级盐湖产业基地、国家清洁能源产业高地重大项目合规用地；再比如，《青海省国土调查成果管理与应用办法》《国土绿化空间标注规则》的制度机制的建设，在数据维护应用中确立了国土调查成果的基础地位，切实夯实了国土调查成果的法定性、权威性和唯一性，从根本上规范了国土调查及相关行业数据有效开发利用行为，最大程度发挥了国土调查的社会效益、生态效益，形成了全省国土调查“一张图、一套数”。

目前，专项行动成果已应用于用地报批、规划编制等领域，下一步，青海自然资源厅将持续巩固“一张图”专项行动成果，深化林草湿荒调查与国土调查衔接机制，推进用地审批“并联办理”改革，让国土调查成果真正成为服务新时代自然资源精细化管理的“数据基石”。