为深入推行行政执法“三项制度”，大力促进“严格、规范、公正、文明”执法，不断加强自然资源执法查处规范化、制度化、常态化建设，厅执法监督局将执法查处案卷评查作为一项工作抓手来推进， 2023年6月13日至16日，组织开展自然资源执法查处案卷省级评查，全省共评查土地、矿产、规划执法案卷291件，其中市州级自评239件，省级评查52件。

针对近年来全省县级自然资源执法人员变动频繁，执法骨干流失较为严重，辅助执法人员多，自然资源规范化执法能力和水平有所下降的实际，在今年的案卷评查工作中，注重强化了以下三个方面。一是强化制度落实。严格落实《青海省自然资源执法查处案卷评查实施细则（试行）》相关要求，促进案卷评查制度化、常态化。今年4月初，厅执法监督局便部署全省自然资源执法查处案卷评查工作，于4月30日前，指导各市州自然资源主管部门完成市州级执法查处案卷评查工作。期间，执法监督局主动跟进，靠前指导，积极参与各市州评查工作，并对评查工作滞后的个别市州自然资源主管部门提醒警示。二是突出指导培训。组织全省64名（每个市州、县至少1名以上）自然资源执法骨干参与省级评查。评查前组织培训，从法治政府建设和行政执法“三项制度”要求、全省自然资源执法查处现状和问题、执法查处各环节中需要把握的重点、法律文书的规范制作以及执法案卷立卷归档等方面，进行了全面细致的授课。评查中省、市州、县各级骨干全程参与，相互评查、发言讨论、学习交流，通过面对面指出问题，认识短板不足，达到取长补短、查漏补缺的目的，在以评促学中提升执法查处水平。三是全省域覆盖。今年全省自然资源执法查处案卷评查，无论是市州级评查还是省级评查，均涵盖了包括4个三江源国家公园资源环境执法局和7个县综合行政执法局在内的45个办案单位，以及所有土地、矿产、规划等自然资源案件类型。全省自然资源执法查处单位和案件类型的全覆盖，尤其是将三江源国家公园资源环境执法局和县综合行政执法局的自然资源执法查处案件纳入评查范围，对执法人员进行业务培训，进一步加强了参评单位执法队伍建设，促进了执法查处水平和案卷评查组织能力。

通过案卷评查发现，我省自然资源执法查处工作仍然存在一定的问题，部分市州自然资源主管部门对执法查处案卷评查工作认识不到位、重视不够、工作敷衍、层级监督指导职责落实欠缺；基层执法人员能力水平较低，理解法律条款不到位，执法不规范；案件法律文书粗糙，案件证据材料意识淡薄；未落实重大执法决定法制审核，未按照要求对涉刑涉纪案件移送等。针对评查发现的问题，下一步我局将重点做好以下工作。一是强化问题整改。下发评查工作通报，要求各市（州）、县自然资源主管部门举一反三，深入分析，纠错完善。二是强化业务指导。结合执法业务培训、卫片执法、专项执法等行动，采取赴市（州）办班、工作实践中指导等多种形式，着力提高全省自然资源领域执法人员业务能力和办案水平。同时，督促各市州强化辖区执法查处业务指导。三是强化监督检查。对各市州自然资源主管部门案卷评查整改情况进行检查，重点检查“经营性用地项目违法占用达到追究刑事标准的，是否整改、移送到位；存在重大不适当执法行为、法律依据和处罚决定严重错误的，是否撤销原处罚决定重新调查处理”。从主抓基层一线执法人员执法能力和办案质量入手，全面提升全省自然资源执法水平。