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中国政府网 青海省人民政府 自然资源部
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地勘事业转型发展面临的难题

来源:青海省地质勘查局 发布时间:2021-05-20 10:31:56 浏览次数: 【字体:

当前受新冠肺炎疫情全球大流行的影响,我国国内发展环境经历着深刻变化,尤其是经济下行压力增大,矿业复苏脚步变缓,绿色发展和环境保护进一步趋严,这些都将会对地勘行业产生深远的影响,促使地勘行业不得不进行深度的调整和重塑。全国地勘投入资金已连续“七连降”,从2012年的510.14亿元一路下滑到2019年的172.11亿元左右。中央财政资金在我省的投资总量从2012年高峰时的11.02亿,减少到目前不足2亿元;省财政资金从高峰时的24亿减少到今年的2.73亿,降幅达88.6%。财政资金投入的下滑,也影响了商业投资的信心,商业性和社会性投资额度从2012年的18.6亿,下滑到目前不足3个亿,地勘投入面临极度萎靡的状况。随着2020年8月木里煤矿非法盗采事件的发生,我省生态保护力度进一步加大,传统矿产勘查、矿业开发环境也将面临更加严格的生态保护政策。如何拓宽发展道路,如何转型升级、稳定地勘队伍是当务之急,是迫切需要思考和解决的问题。

当前,我省在转型发展面临的实际困难主要是市场拓展能力不足、人才引进不足、资质不足等,从深层次考虑,主要有以下几方面原因。一是竞争力较弱。地勘单位发展不平衡,队伍规模较大、职能重叠,普遍存在发展基础薄弱、人均资产占有量少、技术支撑力差、竞争力较弱。不少单位对自身定位不准,没有充分依托主业技术优势和资源,形成核心竞争力,暴露出了对新形势还不敏感,对新领域还不适应。二是缺乏比较优势。长期以来特别是近年来,各单位多把主要精力放在争取项目求生存上,一些单位虽然业务面较宽,但全而不强,缺少比较优势。业务来源渠道窄,与政府需求融合度不高,人才队伍失衡,有职称、懂经营、会管理的复合型人才缺乏,“打工者”的身份还没有得到转变。三是能力建设不强。“埋头苦干”既是我们的优点,也是推进创新发展的短板,个别单位转型意识不强,畏难情绪较重,跑市场的意识较弱,存在“埋头”不交流,“苦干”不融合的问题。四是地勘单位还需要释放活力。随着事业单位改革和规范化管理的逐步推进,事企混合运行机制日益受到束缚越来越大,公益性的定位与商业性市场活动的矛盾难以统一,管理缺位的现象不同程度存在,许多想干能干的事受限制不能干。事企混行导致的内部管理、市场准入和分配激励问题无法从根本上得到解决。

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